一、概述

 環(huán)保部于11月8日發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》和《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》，意見(jiàn)征集截止日期為12月6日。

二、詳細(xì)報(bào)道　　

　　《辦法》條理清晰可實(shí)施性很強(qiáng)，為“土十條”的進(jìn)一步延伸和細(xì)化，為未來(lái)《土壤污染防治法》推出做鋪墊。土十條為土壤修復(fù)制定了一套比較完善的行動(dòng)框架。本次出臺(tái)的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》則對(duì)具體的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理和監(jiān)督管理以及罰則等方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。兩則征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)也是對(duì)“土十條”中明確提出要制訂污染地塊土壤環(huán)境管理辦法和在2016年底前發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法的兌現(xiàn)?！　?/p>

　　2016年3月10日，《土壤污染防治法》的建議稿就已經(jīng)在起草，初步擬訂在今年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部初審，2017年提交給人大常委會(huì)，納入常委會(huì)的立法計(jì)劃，完成提請(qǐng)和審議的任務(wù)。本次《辦法》的頒布或可看成政策落地的一個(gè)試水。

　　《辦法》要求污染地塊每年一查，農(nóng)業(yè)用地10年一查，持續(xù)督導(dǎo)護(hù)航土壤修復(fù)工作開(kāi)展。《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前，將上一年度本行政區(qū)域的污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)等土壤環(huán)境管理工作情況報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。農(nóng)業(yè)用地要求，由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建立土壤污染狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次；會(huì)同國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門制訂調(diào)查工作方案?！　?/p>

　　《辦法》推出打開(kāi)全國(guó)污染狀況詳查前奏。環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧在11月4日的第十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議上表示，要在2020年前詳查土壤污染狀況。并給出時(shí)間點(diǎn)“2018年底，農(nóng)用地的污染情況要查明；2020年底前，要掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的情況”。本次《辦法》的推出明確要求各地對(duì)于污染地塊進(jìn)行每年一審，并且對(duì)于四類行為不規(guī)范行為處以1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款，此舉將打開(kāi)全國(guó)污染狀況詳查前奏?！　?/p>

　　繼續(xù)看好土壤行業(yè)，十三五最具彈性的方向。雖然整個(gè)行業(yè)盈利模式尚待進(jìn)一步完善，但修復(fù)行業(yè)藍(lán)海市場(chǎng)確定，且隨著“土十條”出臺(tái)推動(dòng)行業(yè)景氣度提升，各地政府紛紛出臺(tái)地方土壤修復(fù)政策開(kāi)始試點(diǎn)，行業(yè)拐點(diǎn)漸顯。我們認(rèn)為土壤修復(fù)行業(yè)將是十三五期間環(huán)保行業(yè)最具彈性的發(fā)展方向，本次《辦法》出臺(tái)將利好三類公司：1、環(huán)評(píng)；2、第三方檢測(cè)以及監(jiān)測(cè)公司；3、土壤修復(fù)以及隔離。